Статья в Республиканской газете "Дагестанская правда"   

                                                                    Разговор о невзаимодействии 

В Доме дружбы состоялся круглый стол прибывшей из Москвы группы гостей – представителей Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, Уполномоченного по правам человека в РФ и Общественной палаты РФ.

Это мероприятие проводилось в рамках Недели общественного контроля со стороны этих гражданских лидеров мест принудительного содержания на Северном Кавказе и предполагало, в частности, обсуждение уровня взаимодействия Общественной наблюдательной комиссии РД с органами следствия, прокуратуры и МВД. Но ни один из приглашенных представителей этих ведомств на столь значимый для общества разговор не явился. В итоге собравшиеся за круглым столом ограничились выражением своего мнения об уровне соблюдения прав в местах принудительного заключения.

По мнению гостей (Андрея Бабушкина, Валентина Гефтера, Марии Каннабих, Александра Маланкина, Игоря Кляпина), в двух колониях, в которых они побывали, условия содержания относительно неплохие. Там все строится, обустраивается, но все же каждый из гостей отметил и серьезные упущения в работе, высказав одновременно по некоторым позициям рекомендации, как поправить положение. Речь шла о таких «мелочах», как радиоточка, изношенные матрасы, отсутствие врача, трудоустройство заключенных. От гостей прозвучало, в частности, обещание, несмотря на имеющиеся законодательные препятствия, помочь добиться госзаказа на изготовление той продукции, которую производят и могут производить в колониях. 

Что касается применения физической силы, пыток, иных унижающих человеческое достоинство действий, то в колониях их обнаружить гостям не удалось. Зато, по их мнению, в отношении задержанных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления это практикуется. Приводились конкретные примеры райотделов, СИЗО, где по записям в специальных журналах регистрации виден масштаб, системность применения силы к тем, кто временно задержан, арестован. В частности, члену Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и прав человека Андрею Бабушкину пожаловался гражданин, который рассказал о том, что его принудительно держали в ИВС и избивали, в результате чего у него повреждена барабанная перепонка и до сих пор не оказана медицинская помощь. 

А также на встрече общественных деятелей прозвучала проблема спецблока, куда месяцами никого не пропускают. Присутствовал на круглом столе и гражданин, который утверждал, что ни он, ни адвокат не могут уже в течение нескольких месяцев попасть туда к его брату, которого периодически избивают в этом спецблоке. Даже вызов «скорой» не помог. Присутствовавший руководитель УФСИН России по РД Муслим Даххаев обещал по этому факту провести специальное служебное расследование.

Председатель ОНК РД Гасан Айгунов, зам председателя ОНК РД Магомед Шамилов и некоторые другие местные общественники в отличие от гостей более категоричны и утверждают, что у них есть веские доказательства, что пытки, выбивание показаний используются в республике повсюду и системно. А также они утверждают, что им чинят серьезные препятствия в посещении СИЗО, того же так называемого спецблока. Они даже получили по этому поводу судебное решение, указывающее на то, чтобы им в этом не препятствовали. Но чиновникам правоохранительных структур это совсем не указ, ноль реакции, хотя члены ОНК, согласно ФЗ №76, имеют уникальную для российских правозащитников возможность беспрепятственно входить в любые ИВС, СИЗО и ИК без разрешения начальника. Посещения носят уведомительный характер, когда члены ОНК за день (а порой и за час) уведомляют об этом начальника данного учреждения. Более того, члены ОНК вправе использовать средства видеофиксации - фотоаппараты и видеокамеры.

В резолютивной части конференции для повышения эффективности работы ОНК рекомендовано Правительству РД решить вопрос организационно-технической и материальной поддержки деятельности ОНК РД.

А также рекомендации прозвучали и в адрес Министерства внутренних дел РФ по РД, УФМС, Прокуратуры РД, следственного управления Следственного комитета РФ по РД. Среди них можно выделить обращение внимания на недопустимость воспрепятствования в посещении подследственных, содержащихся в СИЗО-1, членами ОНК и адвокатами.

И главное – в связи со всем услышанным и увиденным – гости, общественные деятели из Москвы, обещали детально изучить взаимоотношения ОНК РД и правоохранительных структур и доложить о сложившейся практике их невзаимодействия высшим органам власти вплоть до Владимира Пути

1. 10.14Выпуск№№ 420

Слушать и слышать, чтобы вместе решать насущные проблемы Дагестана

Проблемы взаимодействия власти и общественного движения обсудили на пресс-конференции, которая прошла в РИА «Дагестан».

На встречу с журналистами пришли заместитель председателя ОНК РД председатель  Независимого профсоюза сотрудников органов внутренних дел и прокуратуры РД Магомед Шамилов, руководитель Общественной наблюдательной комиссии по соблюдению прав человека в местах принудительного заключения в РД (при Общественной палате России), кандидат юридических наук Гасан Айгунов, председатель антикоррупционного совета Табасаранского района Мигдат Гаджиев, сопредседатель лезгинской организации «Садвал» Назим Гаджиев, руководитель национально-культурной автономии бежтинцев Магомед Кебедов.

Негласным поводом для этого стало принятие очередного обращения (с критикой республиканской власти и Главы республики) к Владимиру Путину от имени регионального отделения партии «Справедливая Россия» в РД и некоторых организаций деструктивного толка, которые мало кого представляют. Кроме того, лидеры граждански активных НКО поднимают проблемы конструктивного взаимодействия с властями - республиканскими и муниципальными.

Ниже приводятся основные идеи, с которыми выступили участники пресс-конференции.

М. Шамилов, зам председателя ОНК, председатель Независимого профсоюза сотрудников органов внутренних дел и прокуратуры РД: «Пик нормального взаимодействия НКО и власти пришелся на апрель 2014 года, когда был проведен форум - стратегическая сессия НКО и экспертного сообщества республики. Он имел большой резонанс, были приняты рекомендации для различных ведомств, а затем последовал некоторый спад. Этим воспользовались «вечные» оппоненты власти, которые увлекаются критикой и навешиванием ярлыков. Проблем в нашей республике действительно хватает, одних муниципальных образований более 50, и все они разные. Но чаще всего эти проблемы (на мой взгляд, около 80%) связаны с неудовлетворительной работой правоохранительной системы. Это же как иммунная система: если она барахлит, то весь организм человека заболевает. Если бы правоохранительные органы реагировали как следует на эти проблемы, не было бы и такого шума.

Но дело в том, что Глава Дагестана не может руководить правоохранительной системой, ее начальство подчиняется Москве. Он может только координировать, что это такое, я даже сам не знаю. А наши люди об этом даже и не догадываются: все просьбы, жалобы и недовольство обращаются в адрес Белого дома и руководства республики. Вот этих недовольных и «беспризорных», до которых «рука» власти не доходит, и подбирают разного рода недобросовестные «игроки» с деньгами и амбициями. В этом все дело. По сути практически подавляющее большинство перечисленных в качестве подписантов (Обращения к Президенту России. – Ред.) лиц подставили. Подумайте сами: ну кто там у нас знает, кто такие Риккардо или Шумпетер (в тексте Обращения написано следующее: «в Дагестане надо осуществить переход от ренты Риккардо к ренте Шумпетера». - Ред.). Смешно, не правда ли? Даже экономисты будут путаться в этих дебрях. А такого рода «подставы» происходят из-за того, что общественников бросили на произвол судьбы. Складывается ощущение, что главная цель тех, кто подготовил это Обращение, - это отставка Главы, а не реальные проблемы Дагестана.

Думаю, пора создать постоянно действующий форум всех (буквально всех) граждански активных НКО и обсуждать насущные проблемы. Там и выявятся реально озабоченные ситуацией деятели и «игроки» с манипуляторами, которые эксплуатируют людское невежество. Мы, я думаю, серьезно займемся этим, потому что я знаю: наша власть готова к конструктивному взаимодействию, но не к пустой болтовне».

Г.Айгунов, руководитель Обществен­ной наблюдательной комиссии по соблю­дению прав человека в местах принуди­-

тельного заключения в РД (при Общественной палате России): «Конечно, занять позицию стороннего наблюдателя и критиковать всегда проще. Куда сложнее принимать участие в жизни республики, предлагая правильные решения. Мы же вместо конструктивной критики часто слышим пренебрежительные и оскорбительные суждения о личности или поношение ее поступков.

В последние годы общественные институты получили возможность говорить все, что они хотят. Но вся беда в том, что в институтах гражданского общества, к сожалению, есть люди, которые просто занимаются пиаром, защищая свои личные интересы. И это происходит, когда критика «подброшена» третьей стороной извне.

Оплошности, ошибки, а то и откровенная глупость в действиях представителей общественных организаций – все это из-за неумения действовать самостоятельно или из–за элементарного незнания законов страны и республики: кто и кому подчиняется, как разделены функции властей, за что отвечает Глава Дагестана, а за что – министр внутренних дел или прокурор республики и т.д. и т.п. Вот тут и появляются те, кто и раньше был при власти, и теперь готов порулить.

Обратим внимание, сколько за последнее время поменялось руководителей  республики? Действующий глава – уже четвертый. Но представители оппозиции всегда будут говорить, что их что-то не устраивает, искать недостатки и так далее. Зачастую критика идет ради критики. Общественники и органы власти должны понять, что их цели и задачи едины. Их деятельность должна быть направлена на выявление, оформление и реализацию общественных интересов. Поэтому нам стоит поддержать идею М.Шамилова о постоянно действующем форуме НКО. Кстати, и Р.Г. Абдулатипов тоже ведь говорил (на форуме – стратегической сессии 24 апреля 2014 г. – Ред.), что нам нужно в год один раз хотя бы проводить общедагестанский форум гражданского общества».

М. Кебедов, руководитель национально-культурной автономии бежтинцев, один из подписантов критического Обращения к Президенту страны: «Да, я действительно подписывал данное Обращение к В. Путину (с критикой и требованием отставки Главы Дагестана. Ред.), но из–за солидарности с другими общественными организациями, а не из–за того, что я против Главы Дагестана. Я это Обращение и не читал собственно, но мне важно было донести до наших властей некоторые свои идеи.

Я уже давно бьюсь за то, чтобы получить разрешение от властей на строительство дороги на одном из участков Аваро-Кахетинской дороги за счет частных пожертвований, в том числе и из сел Тляратинского района (в полном согласии с федеральным законом, кстати).

Я поддерживаю политический и экономический курс Р.Г. Абдулатипова хотя бы потому, что он первым поднял проблему Аваро-Кахетинской дороги – дороги , которая имеет жизненно важное значение для подавляющего большинства дагестанцев. Это узловая точка целого ряда горных районов, и, построив эту дорогу, можно решить многие проблемы. А Рамазан Гаджимурадович взялся за это. Считаю, что это большой его плюс.

Наконец, я и мои сторонники ведь понимаем, что взваливать все существующие в республике проблемы на одного Главу и требовать от него их немедленного решения будет неправильно. В конце концов, прежде чем говорить от имени людей и обращаться к Президенту страны Путину, я должен опросить людей и посоветоваться с членами своей организации и земляками. Этого не было сделано, точно так же и с другими подписантами этого Обращения.

Однако в республике много недовольства. Это или из–за плохой работы того или иного муниципального главы или министра, или правоохранительной системы, или их всех вместе. Они в разной мере, правда, сегодня тормозят обновление и очищение Дагестана. А представители общественного движения не только наблюдают, но, как могут, борются с бюрократами, осуждают полицейский и прокурорский корпус, который затягивает решение по конкретным делам в отношении проворовавшихся чиновников. Поэтому от руководства республики общественники ждут воздействия на правоохранителей».

Н. Гаджиев, сопредседатель лезгинской организации «Садвал»: «Я вместе с другими членами нашей организации поддерживаю последнее кадровое решение Главы республики по К.С.Курбанову, главе Дербентского района, и по постоянному представителю Дагестана при посольстве РФ в Азербайджане М.С.Курбанову. Наконец–то в Дагестане нашелся человек, который решил положить конец полувековому засилью одного клана. Надо же понимать, что Рамазану Гаджимурадовичу досталось очень плохое «наследство», в том числе и по Южному Дагестану, и по проблемам разделенных народов республики (лезгин и аварцев, проживающих в Азербайджане. - Ред.), и решить их за год-полтора не получается. М.Гаджиев, председатель антикоррупционного совета Табасаранского района, заслуженный учитель РСФСР: «Глупо требовать за полтора года больших результатов в условиях многолетнего затхлого «климата» Дагестана. Рамазан Абдулатипов дал импульс дагестанцам на обновление и на очищение. Он пытается изменить наше сознание и сознание чиновников, чтобы вытащить республику из того болота, в котором мы сейчас пребываем. Но не все чиновники и главы районов поспевают за ним, понимают его. Это же относится и к определенной категории людей, которые проявляют нетерпение. Им подавай результаты «тут и сейчас», иначе - лозунги «Долой, долой!». У них все плохо, хотя сами ничего толком не умеют и не хотят делать. Более того, покупаются на всякого рода подачки от хорошо разжиревших в прошлом коррумпированных глав районов, которых Глава республики постепенно выводит из игры.

Под этим Обращением к Президенту страны подписался Курбанов Казихан, как представитель антикоррупционного совета Табасаранского района. Мы его не уполномачивали подписывать этот документ. Поэтому будем разбираться и примем соответствующее решение.

Хочу поддержать также предложение М. Шамилова о постоянно действующем форуме гражданских структур. Надо начать и наладить конструктивный диалог и с обществом, и с властями».

Пресс-конференция показала серьезную озабоченность конструктивно настроенных общественных сил ситуацией в республике, прежде всего в правоохранительной системе. Она же показала их готовность к диалогу и сотрудничеству с властями, поддержку Главы Дагестана. Правда, они ждут от властей серьезных подвижек в реальной борьбе с проворовавшимися чиновниками, правоохранительными и контрольными органами, которые в большинстве своем не подчиняются Главе РД и относятся к федеральным структурам. Участники пресс-конференции также обращали внимание на многочисленные нарушения прав человека в той системе, которая как раз и должна защищать наши права.

Решение, которое все поддержали единодушно, – это создание постоянно действующей площадки граждански активных НКО в виде форума, чтобы различные манипуляторы и «игроки» не эксплуатировали реальные проблемы в деструктивных целях. 

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ о реализации социально значимого проекта №143 «Совет ОНК – контролер, арбитр и миротворец (Защита прав потерпевших, лиц в местах принудительного содержания и миротворческая миссия) за сентябрь  2014 г. 

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ о реализации социально значимого проекта №143 «Совет ОНК – контролер, арбитр и миротворец (Защита прав потерпевших, лиц в местах принудительного содержания и миротворческая миссия) за июль  2014 г.

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ по реализации социально значимого проекта №143 «Совет ОНК – контролер, арбитр и миротворец (Защита прав потерпевших, лиц в местах принудительного содержания и миротворческая миссия) За август  2014 г.

3 августа 2014г.члены Общественной наблюдательной комиссии Айгунов Г. Шамилов М. Юнусов А. посетили дежурную часть Отдела полиции  Советского района г. Махачкала для проверки соблюдения прав граждан, доставленных, задержанных  в отдел полиции, проверили книгу учета доставленных и КУСП